“久邦留学”选稿（来源：澳领馆）

    财政部长、联邦议员韦恩•斯万阁下 
    在中国共产党中央党校的讲话

    2008年6月11日，北京

    感谢诸位热情洋溢的欢迎。

    我希望借今天这个机会给各位介绍一下我的国家、我们的对华关系和我们在亚太地区以及全球经济当中的共同利益。

    澳大利亚与中国是好朋友。

    在此，我谨代表全体澳大力亚人民，为四川大地震正在造成的损失和磨难表示最深切的同情，澳大利亚人民对此次不幸深感悲痛。

    澳大利亚政府和你们肩并肩地站在一起 – 我们很愿意提供紧急援助，包括救援和重建的装备。

    同时祝愿今年晚些时候中国主办奥运会取得圆满的成功。

    奥运会将为集中展示现代中国的活力和生机提供一个良好的契机。

    这将成为中国故事的一部分 – 包括贵国的经济奇迹。

    中国的货物和服务产值自本世纪初以来已经增长了2.5倍。

    以世界银行购买力的标准计算，中国已经是世界第二大经济体，生产总值现在占到美国的一半。

    贵国的经济规模已经变得如此之大，发展速度如此之快，过去五年间中国的增长都对全球经济增长的贡献达到四分之一。

    城市化、工业化，中国人民的力量和智慧、以及中国领导人的决心，都将继续推动中国经济在未来多年继续增长，我对此很有信心。

    中国蒙佑于上千年一脉相承的文官体制，我了解贵校亦认为自己在传袭着这一伟大的传统。

    这几天我拜会了中方的领导、我的中国同行们，我见到的都是我们这一代人，年龄四五十岁上下。今天我环顾四周，我看到你们是比我们年轻的一代人。这立刻令人想到了你们未来领导这个国家所面临的挑战。

    今天贵校培养下一代领导人的工作就显得格外的重要。

    诸位当中不少人成为经济、政治、军事、外交等方面的最高领导人的时候，中国很可能已经成为全世界最大的经济体。

    你们这一代中国领导人将因此负有对世界其他国家的责任、帮助治理全球经济的责任。诸位之前的任何一代中国领导人都不曾必须接受此一责任。

    这将是对诸位的巨大的挑战。

    这将既是全球责任也是地区责任。

    中国的增长是推动另外一个巨大变革的最重要的力量之一，即世界经济的重心向亚洲地区的持续转移 – 向我们两国共同所在的时区转移。

    本世纪中叶，本地区在全球产值中的比重将超过一半，而中国领导人的决策将对我们这些生活在这个地区的所有人有着巨大的影响。

    一会儿，我将就本地区的话题进一步的探讨。

    首先，让我来介绍一点澳大利亚的情况。

    三十七年前的七月份，我所在的澳大利亚工党当时的领袖惠特拉姆在北京的人民大会堂与贵国伟大的周恩来总理举行了会晤，探讨澳中建交的条件。

    在我党当时的全国书记Mick Young的呼吁之下，澳大利亚工党主动提出并对中国进行了访问。

    我党早在1955年就提倡承认中华人民共和国，Young先生本人1957年在中国生活了3个月。

    所以，可见我党对中国的兴趣和感情可以追述到很久之前。

    在我的政治生涯早期，本人有幸在Young先生身边为其工作，并亲自聆听他给我讲述那次访问的情景。

    正是Young先生启发了我本人对中国及对华关系的浓厚和持久的兴趣。

    这也是我为什么已经多次来过中国的原因。

    惠特拉姆先生1971年访华的时候自己并不知道当时亨利•基辛格也同时在北京访问，执行现在尽人皆知的秘密使命，就尼克松总统1972年2月首次访华进行商谈。

    惠特拉姆1972年当选总理，中澳随即建交并互派了大使。

    那次访问开启了我们密切的关系，近年来由于中国在过去三十年中超凡的经济增长使我们在经济方面具有了重要的关系。

    由于中国经济的增长，我们之间的贸易关系日趋重要。

    十年前，澳大利亚对英国的出口都比对中国的出口高很多。而对美国和欧盟的出口分别是对华出口的两倍和三倍。

    但从那年开始我们对中国的货物出口已经增长了六倍。

    现在我们对中国的出口是对英国出口的三倍，对美出口的两倍，对华出口超过对整个欧盟的出口。

    即便如此，我也许仍要补充一点，那就是澳大利亚从中国进口的比对中国的出口还多，而且逆差在过去的十年间扩大了。

    当然对华关系不仅仅是经济方面的了。

    澳大利亚是中国人来到以后会感到宾至如归的国家。

    像中国人一样，我们也坚信教育的作用，对家庭的承诺，生意往来中合理、务实并尊重商业原则。

    中文是除英语之外使用最广泛的语言。共有75万澳大利亚人认为自己是华裔。

    每年有超过30万的中国游客到澳大利亚旅游。 
不断演进的关系

    朋友们，中国在过去的几十年发生的很多变化，而澳大利亚也是如此。

    过去的17年，历经3届政府，我们的经济增长从未中断。这都源于80年代到90年代初的富有远见的改革计划。

    从1991年开始澳大利亚的产值已经增加了五分之四，人均实际收入增长了百分之五十。

    同贵国一样我们的经济也变得更加开放，贸易在GDP中的比重增加到了百分之四十以上。

    出口比重增加的同时，出口产品的种类也更加丰富。

    当然，我们有铁矿石和煤炭，但我们所有的铁矿石和煤炭出口加起来也不到我们出口总额的百分之二十。

    事实上，我们所有的矿业产值，虽然很重要，只占GDP的百分之七 – 与二十年的比重基本一样。我们所有的农产品，虽然也很重要，只占到总产值的百分之三。

    目前，像小麦肉类羊毛等产品的出口对澳大利亚依然重要，但我们精加工产品和服务的出口哪一项都比农业出口多。

    我们的开放在澳大利亚经济全球化中是显而易见的。

    澳大利亚一直欢迎外国直接投资，但近年来，我们自身也已经成为一个主要的海外投资国。

    今天，澳大利亚的对外投资总额与外国在澳直接投资基本持平。

    澳大利亚一些变化，通过我们与中国的关系可以看出来。

    当然，我们最大的出口包括铁矿石、羊毛、其他一些矿产、天然气，这些贸易虽然重要，但澳大利亚与中国的经济关系不仅限于商品贸易。

    我们为北京的地铁制造检票机，为运动场制作人工草皮，为偏远地区提供太阳能加热系统。

    我们还向中国出售化妆品、集成电路、水处理系统、活塞引擎和采矿管理软件。

    一家澳大利亚企业 - 博斯格钢铁公司制造顶级特种钢，在中国本地生产与本土企业竞争。

    有超过十万名中国学生在我们的中学和大学求学，他们帮助我们的教育产业成为我们的最大出口产业。

    这都表明我们的经济关系有着十分广阔的基础。这些仅仅是我们日益丰富深化的对华经济接触当中的一些例子。

    虽然我们两国的经济往来规模已经不小，但我认为这仅仅是发展的一个初级的阶段，并且能够迅速的在复杂程度、范围和利益上不断的加深、拓展和提高。

    就是因为这样的原因，以陆克文为总理的澳大利亚新的工党政府致力于与中国缔结自由贸易协定，将帮助我们把双边经济关系提高到一个新的高度。

    自贸协定将为我们未来更紧密地经济关系提供一个重要的框架。

    国内工作重点

    我说过，在过去17年当中，澳大利亚发生了很多变革，而且总的来说表现还是不错的。

    但近年来我们已经越来越意识到澳大利亚若要在未来继续保持繁荣，就必须着手计划严肃认真推进经济的现代化。

    比如说，在过去的五年中我们的劳动生产率的提高速度只是此前十年的一半左右。

    在过去的八年里出口量的增长率已经滑落到不及此前二十年的一半的水平。

    无疑我们的出口表现受到了公路、铁路和港口缺陷的制约。

    毫无疑问，我们需要更多的技能和工人。

    我们虽然已经开展了史上最大的项目吸引移民，雇主们还是告诉我他们的人手不够，这个事实本身已经说明了问题。

    紧张的产能制约在过去三年不断上升的通货膨胀趋势中也是显而易见。

    我们的结论是：如果我们希望继续保持我们过去的那样的增长，我们需要为未来做出更多的投资。

    这是我们在去年底的大选中向澳大利亚人民提出来的，也是陆克文政府当选的平台，同时，也是我们在过去六个月迅速执行的政策计划。

    这是陆克文政府预算后面的战略考虑，我本人在上个月的议会中介绍了该预算的内容。

    我们的目标之一就是尽快将通货膨胀控制住。

    政府在支出上高度自律，为实现竞选承诺而支出的款项以及其他重点工作的相关开销都能被储蓄冲抵。

    我们也在为未来投资，大规模的投资。

    我们在历史上第一次创设了一个规模庞大的、专门推进港口、道路、铁路和通讯等基础设施现代化建设的基金。

    通过投资以及私营部门的努力，我们将可以更好的满足中国的商品需求。

    我们还建立了另一个基金来提高我们的教育体制和技能培训。

    另外，除了我提到的项目，我们还包括了一系列其他计划，着手解决卫生、水、能源、儿童早期教育以及其他被长期忽视的领域内的问题。

    通过建设21世纪的基础设施、世界级的教育，政府能够构筑澳大利亚的未来生产力并保持持续的繁荣，同时克服通货膨胀。

    贸易和投资 
    我刚才讲过今天在座的诸位当中将在未来肩负重大的责任，负责指挥全世界最大经济体的未来政策和规划。

    在国际贸易投资以及气候变化方面特别明显。

    中澳之间就一个富有雄心的、全面的自由贸易协定进行谈判，就可以作为贸易政策影响的例证。

    作为两国总理、负责贸易的部长分别会谈的结果，中澳两国同意为FTA谈判注入新的紧迫性并给予关注。

    第11轮谈判将于几天后在北京举行。

    对我们来说，服务和投资是关键的优先领域。我们认为在金融、专业和教育服务以及矿业投资方面我们双方都有很大的探索空间。

    在金融领域，自由贸易协定提供了一个契机来促进我们两国金融体系之间的合作，并增进双方的交流。

    教育服务方面，澳大利亚教育体系是世界上最好的之一。

    涵盖两国双向的投资流动也很关键。

    这样的承诺将为中澳双方的企业和金融服务提供商创造更好的商务环境。

    也会释放出两国间持续的善意。

    女士们，先生们，我们建议的自贸协定中，像我们与美国签订的自贸协定一样，涵盖投资相关安排是很重要的。

    澳中贸易关系增长迅速，但我们的投资关系却未能与贸易的增长齐头并进。

    澳大利亚是个开放的经济体，欢迎外国投资。

    我们欢迎外资，不仅仅是把它看作澳大利亚经济发展的额外资金，而且它能够带来竞争、新的技术、管理经验、营销方法以及技术人才的发展。

    外资在澳大利亚能源资源领域的开发中起到了特别重要的作用。

    中国以前一直相对较小的外资来源国，直到最近才有所改变。

    截至2006年底，中国在澳投资总额34亿澳元，占澳吸收外资总额的0.2%。

    从我们的角度看，澳大利亚对华直接投资在澳对外投资总额中的比例不到0.5%。

    但中国作为澳资源能源领域外资来源地的重要性与日俱增。

    自陆克文政府开始执政算起，对来自中国的外国投资申请的审批速度平均每两个星期批准一个。

    2005-06和 2006-07两个年度中，澳大利亚共批准来自中国大陆的投资申请总额达到100亿澳元。

    2007 08年度，批准投资总额很可能会超过300亿澳元。

    与中国一样，澳大利亚对外资进行审查。我们通过外国投资审查局进行有关的审验工作，希望保证外资与澳大利亚的国家利益一致。

    我们还希望保证外国投资能满足我们的目标要求：即投资和销售的决策要以市场因素为考量的基础，而不是基于对外战略或政治考虑。

    众所周知，中国在全球经济中的成功很大程度上有赖于贸易，所以，

    目前世界贸易组织多哈回合谈判取得成功的结果，当然会是中国的深刻利益所在。

    随着中国在世界经济中的重要性日益提高，中国保证该体系正常运行的责任也会越来越大。

    作为世界公民，我们面对着金融动荡、气候变化、重要的全球通胀压力多重的挑战。

    这些全球性的经济挑战需要全球性的经济方法来解决。

    因此，澳大利亚支持国际货币基金组织（IMF）和金融稳定论坛（FSF）更加密切的合作为全球经济预警。

    因此，澳大利亚积极参与联合国气候变化公约的会议，制定2012年后的框架使所有的国家都能够为解决气候变化问题做出贡献。

    因此，澳大利亚向联合国世界粮食组织提供了3000万澳元的紧急资金，帮助发展中国家缓解食品短缺问题。

    澳大利亚和中国需要在地区论坛上携手合作，清晰地表明地区架构的未来远景。

    当然，在世界面临紧迫挑战的背景下，我们也需要从现有的区域论坛中尽可能受益。这些区域论坛包括东盟、东盟与中日韩领导人会议和东亚峰会。

    这些论坛的重要性不仅体现在保障区域内稳定上，也体现在保障东亚有秩序的崛起，以及协调具有战略意义的区域事务的区域反应上。

    例如，这些论坛在发展近年来金融合作方案方面具有益处，帮助推动了金融获得更大的稳定性。

    陆克文总理也于近日倡导亚太共同体的新愿景。

    这个愿景涵盖了包括美国、日本、中国、印度、印尼和其他国家在内的整个亚太地区。

    这个视野包含了一个区域性机构，它能够参与经济和政治议题和与安全相关的未来挑战的讨论、合作和行动。

    正如陆克文总理所说的那样，需要推进的事务之一是一个涵盖亚太地区的自由贸易协定。

    这是一个雄心勃勃的提议，同时也是一个允诺巨大益处的提议。

    我们知道中国-澳大利亚自由贸易协定可以使双方受益。

    我们知道澳大利亚-美国自由贸易协定可以使双方受益。

    但我们也知道，一个涵盖中国、日本、美国、韩国、澳大利亚和东南亚国家的区域自由贸易协定， 相比较其中任何一个双边的自由贸易协定而言，将在更大的规模上为各国带来益处。

    这看似雄心勃勃，但其优势如此之大以至于正如澳大利亚建议的那样，此提议必然值得开始为其奠定基石并探求其可能性。

    结论

    全球经济正处在艰难的时刻。

    美国和欧洲已经遭受到严重的金融动荡的困扰一年有余，至今还没有结束。

    我上周在伦敦与满堂的投资银行家座谈，虽然目前形势比六个月前稍好，他们还都持比较悲观的态度。

    美国的就业率已连续五个月下降，消费者和公司信心都在低位徘徊。

    同时，高油价和食物价格的高企加剧了全球性的通胀。

    澳大利亚在此次金融危机下应对的还算不错。

    我们没有看到呆坏账显著增加，我们的银行资产状况良好，资产负债在不断改善。

    我相信，我们与东亚地区经济体的接触帮助我们免于受到欧美经济下滑的牵累，这在我们的经济史上还是第一次。

    两百年的岁月中，澳大利亚曾受制于漫长的距离，我们离市场，那些欧洲的城市如此的遥远。

    但我们现在发现世界经济的重心已经转移到了我们所在的地区，我们距离新兴的全球经济中心比欧洲还近。

    这使我们更加清晰的意识到本地区的经济对我们的未来的日益增加的重要性。

    更加清晰的意识到需要一个更加持久、更深远、更全面和更有雄心的地区框架来支持我们本地区的持续成功。

    今天在座的诸位很有礼貌地、耐心地听了我的发言，你们对建立这个框架要起很大的作用。

    十分感谢，祝愿大家一切顺利。

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